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社科院能源｜“十三五”时期能源发展前景及展望
发布时间：2019-10-24 10:10:31
天然气是最清洁的化石能源，也是可持续发展的重要能源，未来几十年是全球能源转型的关键期，天然气将起到关键性作用，承担起能源转型的重任。
2005-15年间，天然气的需求增速明显领先于其他化石能源。由于碳排放的需求，海外供应增加，以及随着液化技术的进步带来的成本下降，预计未来天然气仍将保持较快的需求增速。2017年1-8月，国内天然气产量同比增长9.2%；需求同比增长14.4%。
未来海外新增液化天然气供给量大，美国、澳大利亚引领未来天然气新增产能。2016年，美国首次开始出口液化天然气；至2017年1月，两列在SabinePass的液化能力为950万吨/年。此外，美国共有6个液化天然气项目正在建设中，总输出能力为5760万吨/年。目前美国和加拿大已经宣布了664万吨/年的液化天然气产能，其中包括美国现有在建的68.1万吨/年的产能。海外巨头也纷纷扩张液化天然气领域，国际气体工业联合会预测至2022年，全球的天然气液化能力将会增加35%。
世界经济格局在逐渐改变，中国的能源市场也刚刚融入世界。在这一历史重要阶段，中国社会科学院把握此契机，决定为即将到来的能源引领型社会打造尖端人才，联手美国杜兰大学培养更加符合中国经济发展的能源专业人士。
经教育部批准，2018年起中国社会科学院研究生院与美国杜兰大学（Tulane University）合作举办“能源管理硕士” （Tulane-GSCASS Master of Management in Energy，简称MME）项目，每期招生30人，学生在职学习，学制为18个月。学生毕业可获得美国杜兰大学颁发的能源管理硕士（Master of Management in Energy）学位证书以及教育部留学服务中心国（境）外学历学位认证书。
社科院和美国杜兰大学的能源管理硕士，打造中国能源市场未来领军人才，顺应能源时代潮流，推动能源市场发展。
在优化能源结构方面，更是提到降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重。第一，实施气化城市民生工程，到2020年，城镇居民基本用上天然气；第二，稳步发展天然气交通运输，结合国家天然气发展规划布局，制定天然气交通发展中长期规划，加快天然气加气站设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气家庭轿车、城际客车、重型卡车和轮船；第三，适度发展天然气发电，在京津冀鲁、长三角、珠三角等大气污染重点防控区，有序发展天然气调峰电站，结合热负荷需要适度发展燃气-蒸汽联合循环热电联产；第四，加快天然气管网和储气设施建设，按照西气东输、北气南下、海气登陆的供气格局，加快天然气管道及储气设施建设，形成进口通道、主要生产区和消费区相连接的全国天然气主干管网。到2020年，天然气主干管道里程达到12万公里以上；第五，扩大天然气进口规模，加大液化天然气和管道天然气的进口力度。
据IEA预测：2040年以前，天然气将超过煤炭成为全球第二大能源。
中国的可持续发展需要调整“以煤为主”的能源结构、需要更多的清洁能源，天然气是替代煤炭、改善环境、减少排放、提高能效最现实、最可行的选择。完成时代赋予天然气的使命，城市燃气行业任重道远。
社科院和美国杜兰大学的能源管理硕士课程主要涉及能源交易，原油期货，能源投资领域研究，石油投资及天然气煤炭交易。
中国的人均年天然气消费量只有170立方米，远低于500立方米的全球平均水平；很多城市虽然用上了天然气，但供应保障能力薄弱；中国的人均天然气管线长度仅为世界的1/2，储气库工作气量仅占天然气年消费量的3.2%，季节性供应紧张时有发生；城市燃气在采暖、交通、发电等领域所占的比重还较低；行业整体服务水平与用户的期待还有差距；企业自身的管理水平和技术水平有待提升，创新能力还不强、数字化水平还比较低。
根据《规划》，“十三五”时期能源发展的七大任务分别是：高效智能，着力优化能源系统；节约低碳，推动能源消费革命；多元发展，推动能源供给革命；创新驱动，推动能源技术革命；公平效能，推动能源体制革命；互利共赢，加强能源国际合作；惠民利民，实现能源共享发展。
同时，2020年能源发展主要目标则包括：
能源消费总量方面，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费总量控制在41亿吨以内；全社会用电量预期为6.8万亿-7.2万亿千瓦时。
能源安全保障方面，能源自给率保持在80%以上，增强能源安全战略保障能力，提升能源利用效率，提高能源清洁替代水平。
能源供应能力方面，保持能源供应稳步增长，国内一次能源生产量40亿吨标准煤(煤炭39亿吨，原油2亿吨)，天然气2200亿立方米，非化石能源7.5亿吨标准煤；发电装机20亿千瓦。
能源消费结构方面，非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达10%，煤炭消费比重降至58%以下；发电用煤占煤炭消费比重提高到55%以上。
能源系统效率方面，单位国内生产总值(GDP)能耗比2015年下降15%，煤电平均供电煤耗降至每千瓦时310克标准煤以下，电网线损率控制在6.5%以内。
能源环保低碳方面，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%；能源行业环保水平显著提高，燃煤电厂污染物排放显著降低，具备改造条件的煤电机组全部实现超低排放。
能源普遍服务方面，能源公共服务水平显著提高，实现基本用能服务便利化，城乡居民人均生活用电水平差距显著缩小。
1月上旬，国家能源局曾专门召开新闻发布会，对《规划》及同时面世的《可再生能源发展“十三五”规划》进行解读。当时就有分析人士指出，能与同期的能源发展规划性文件同时发布，特别是首次编制了“地热能发展规划”，可再生能源发展在“十三五”时期的重要性已凸显无疑。而在“非化石能源消费比重提高到15%以上”的能源消费结构目标指引下，清洁能源在规划期内的发展轨迹无疑是《规划》中的亮点。
其中，除已被纳入《可再生能源发展“十三五”规划》的风电、水电、太阳能和生物质能外，《规划》针对未被纳入其中但同属清洁能源的核电发展设计了包括高效发展核电、加快堆型整合步伐、深入实施核电重大科技专项、实施核电专业人才队伍建设行动、加快论证并推动大型商用乏燃料后处理厂建设和适时启动智能小型堆、商业快堆、60万千瓦级高温气冷堆等自主创新示范项目等在内的发展路径，并提出2020年运行核电装机力争达5800万千瓦，在建核电装机3000万千瓦以上。
此外，业内人士还强调关注充电桩和油气改革两个领域。其中，《规划》针对前者提出的发展目标是：建设“四纵四横”城际电动汽车快速充电网络，新增超过800座城际快速充电站。新增集中式充换电站超过1.2万座，分散式充电桩超过480万个，满足全国500万辆电动汽车充换电需求。
针对后者的目标则是：出台油气体制改革方案，逐步扩大改革试点范围。推进油气勘探开发制度改革，有序放开油气勘探开发、进出口及下游环节竞争性业务，研究推动网运分离。实现管网、接收站等基础设施公平开放接入。
我国天然气大发展面临要主要困难包括：第一，工业用气量难上升；第二，天然气价格未完全实现市场化。归根结底，还是在于天然气体制改革未突破，计划经济色彩浓厚。
“十三五”期间作为我国石油与天然气行业深化改革的关键时期，天然气产为的市场化趋势不可逆转。处于天然气产业链不同环节的天然气经营企业，只有顺应时代发展的潮流，积极融入市场改革的大潮中，树立并贯彻执行以市场为导向的企业发展战略，才能在天然气产业的快速发展中确立自己的市场地位，实现企业的快速发展和可持续发展。
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