发布时间:2017-07-12 10:07:41
金融市场化的核心,就是要利率市场化。我国在推进利率市场化之路上,已经走过了20年,利率市场化改革基本完成。杜兰大学:那么,接下来利率市场化还应该怎么走?具体措施又有哪些呢?
1、完善金融市场利率,建立以SHIBOR为核心的基准利率,作为存贷款等金融产品定价的灯塔,同时成为货币政策的中间目标。然而“灯塔易修、渔船难摇”,这首先需要财政部的配合,完善国债发行体制,丰富国债品种,建立健全完整的国债收益率曲线。其次,要完善SHIBOR的报价与形成机制,保证SHIBOR能真实、有效地反映高信用等级银行、金融机构之间的无担保信用融资价格。鉴于中国四大行在金融业的垄断地位,建立起防范它们操纵SHIBOR的机制也非常重要。杜兰大学:再次,保证银行间同业拆放市场参与主体的多元化、规模大、交易量高和信息披露充分,让更多的金融资产与负债性产品的利率可以并有愿意锚 定SHIBOR,而非传统的存贷款利率。
2、存贷款利率市场化以后,部分传统货币政策工具失效,央行货币政策工具应从数量型向价格型转变,货币政策目标从货币供应量转向通胀,可以将SHIBOR作为中间目标,通过盯住目标的基准利率来引导整个金融市场利率体系,继而影响金融机构的存款贷利率定价,以此影响企业、居民的投资、消费行为。此外,货币政策能承担的作用有限,控制通胀与保证增长往往无法兼得,更无法解决调整经济结构。保证经济增长与调整经济结构等职责应当从央行剥离,不应再实行支持“三农”和中小企业、定向降准、向政策性银行定向宽松支持重点发展领域等市场扭曲性政策。
3、放开银行的准入限制,逐步直至全面放开银行对各类金融产品的自主定价权。利率市场化改革需要正视价格管制是准入限制的逻辑结果,允许优胜劣汰,公平竞争。杜兰大学:让银行可以自主决定以更高的利率吸纳存款,向高风险对象发放贷款,最终让银行形成以风险定价能力为核心的竞争力。
4、展存款的替代性产品,扩大存款利率浮动区间,直至取消存款利率管制。配套取消贷存比控制,减轻银行吸纳存款的压力,发展同业拆借、债券等利率相对自由化的负债产品,将大额存款的利率先市场化,等到存款保险制度建立以后,小额储蓄的利率自然而然就可以由市场决定。
5、贷款利率应率先全面放开。一般的企业因为财务约束,对贷款利率很敏感,其与银行的谈判中,自然可以形成市场化的贷款利率。有问题的是存在预算软约束的央企、地方国企及融资平台等,它们往往不计成本的大规模融资占款,是近年社会融资成本高的一大直接原因。因此,在贷款利率放开的同时,应建立一套规则约束它们的贷款,允许其更多转向债券市场融资。债券市场则有债务透明度和更为刚性的偿债约束。杜兰大学:同时,需要通过改革打破国企刚性兑付的金身,还需引入预算民主的约束机制,进一步强化对政府负债和救助国企的制度约束。
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